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Glossario
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Commissioni bicamerali |
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<p><span style="color:#000000">Sono commissioni parlamentari composte per metà da senatori e per metà da deputati, in modo da rappresentare il maggior numero di gruppi presenti nelle due camere. Queste commissioni possono essere: di diretta previsione costituzionale (solo la commissione per le questioni regionali); di indirizzo, vigilanza e controllo; d’inchiesta; di progettazione di riforme istituzionali; consultive. </span></p> |
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Commissioni parlamentari (permanenti) |
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<p><span style="color:#000000">Dato che le questioni affrontate dal parlamento sono moltissime, sarebbe impossibile affrontarle tutte nel contesto dell’aula principale. Il lavoro di approfondimento, indagine e analisi viene quindi suddiviso tra i vari parlamentari che si ritrovano in assemblee più ridotte per occuparsi di specifici temi. Le </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni </strong></span><span style="color:#000000">appunto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Le principali sono le cosiddette </span><span style="color:#000000"><strong>permanenti</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di quelle assemblee sempre presenti in ogni legislatura e che si occupano principalmente di seguire l’iter delle proposte di legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-commissioni-parlamentari-e-perche-sono-importanti/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Commissioni speciali |
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<p><span style="color:#000000">Si tratta di </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni che hanno la possibilità di discutere e approvare dei disegni di legge senza la necessità di un coinvolgimento dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">. Generalmente queste commissioni vengono istituite per affrontare i disegni di legge presentati dal governo che non hanno concluso il loro iter al momento dello scioglimento delle camere.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-le-commissioni-speciali/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Conferenza dei presidenti di gruppo (Capigruppo) |
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<p><span style="color:#000000">È l’organo che riunisce tutti i presidenti di gruppo. Insieme al presidente dell’aula definisce l’agenda dei lavori. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Decreti attuativi |
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<p><span style="color:#000000">Dopo l’attività di parlamento e governo comincia un</span><span style="color:#000000"><strong> secondo tempo delle leggi</strong></span><span style="color:#000000">, altrettanto importante, ma più lungo e complesso. Spesso infatti aspetti pratici, burocratici e tecnici necessari per applicare e implementare le leggi sono affidati ad altri soggetti istituzionali, principalmente i </span><span style="color:#000000"><strong>ministeri</strong></span><span style="color:#000000">. Questi si devono occupare dei cosiddetti </span><span style="color:#000000"><strong>decreti attuativi</strong></span><span style="color:#000000">, provvedimenti necessari per completare gli effetti della norma stessa.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In molti casi anche l’<strong>erogazione di sostegni economici</strong></span><span style="color:#000000"> a cittadini, imprese e altre istituzioni passa per la pubblicazione di questo tipo di atti. È tramite i decreti attuativi che spesso si individuano i criteri per identificare i potenziali beneficiari e definire le modalità di erogazione delle risorse stanziate dalla legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-attuativi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legge |
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<p><span style="color:#000000">Sono atti normativi con valore di legge utilizzati dal governo in casi straordinari di necessità e urgenza. Hanno effetto immediato ma</span><span style="color:#000000"><strong> devono essere convertiti in legge dal parlamento entro 60 giorni</strong></span><span style="color:#000000">. Se ciò non avviene, i decreti decadono ed è come se non fossero mai entrati in vigore.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-legge/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legislativi |
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<p><span style="color:#000000">Con questi atti il governo può autorizzare gli statuti speciali delle regioni, recepire regolamenti e direttive europee oppure normare altre materie seguendo le indicazioni impartite dal parlamento. Generalmente si fa ricorso a questo strumento per introdurre norme in settori dall’elevato contenuto tecnico, nell’attività di delegificazione o per introdurre riforme particolarmente vaste.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Per permettere al governo di adottare i decreti legislativi, l’articolo 76 della costituzione prevede che le camere attribuiscano all’esecutivo il proprio potere di legiferare. Ciò avviene attraverso l’approvazione di una cosiddetta</span><span style="color:#000000"><strong> legge delega</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Disegno di legge (Proposta di legge) |
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<p><span style="color:#000000">È l’atto ufficiale che viene presentato da coloro che vogliono proporre una nuova legge. La definizione </span><span style="color:#000000"><strong>disegno di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Ddl) è propria del senato mentre alla camera si parla di </span><span style="color:#000000"><strong>proposta di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Pdl). Queste devono avere un titolo ed essere redatte in articoli. Il testo della legge inoltre deve essere accompagnato da una relazione illustrativa.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire. </span></a></p> |
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Fiducia (Voto/Questione di fiducia) |
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<p><span style="color:#000000">Dopo la nomina il governo, per poter entrare effettivamente in carica e svolgere quindi le proprie funzioni, </span><span style="color:#000000"><strong>deve prima ottenere l’approvazione della maggioranza del parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. Questo si esprime attraverso il cosiddetto voto di fiducia.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel tempo l’utilizzo di questo strumento si è sviluppato, tanto che oggi sono distinguibili ben 3 diversi tipi: voto di fiducia su mozioni o risoluzioni, tra cui quelle utilizzate per sancire il sostegno parlamentare alla nascita di ogni nuovo esecutivo; voto di sfiducia nei confronti del governo o di singoli ministri; <strong>questione di fiducia su specifici progetti di legge</strong></span><span style="color:#000000"> la cui approvazione è considerata decisiva per l’attuazione del programma di governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Quest’ultima tipologia è divenuta la più ricorrente. L’apposizione della questione di fiducia su un disegno di legge di fatto blinda il provvedimento, facendo decadere anche tutti gli emendamenti presentati. Tuttavia in caso di voto contrario da parte del parlamento il governo è costretto alle </span><span style="color:#000000"><strong>dimissioni</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-voti-fiducia/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Giunte parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">Sono organi collegiali che</span><span style="color:#000000"><strong> non hanno funzioni legislative o di controllo politico</strong></span><span style="color:#000000"> ma compiti legati al corretto funzionamento delle camere e dell’autonomia del parlamento rispetto agli altri poteri. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Il carattere eminentemente tecnico delle funzioni fa sì che i componenti delle giunte non siano designati dai gruppi ma <strong>scelti direttamente dal presidente dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">, che tiene comunque conto dell'esigenza di rappresentare adeguatamente le varie forze politiche presenti in parlamento.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra le giunte principali ci sono quella per il </span><span style="color:#000000"><strong>regolamento</strong></span><span style="color:#000000">, quella per le </span><span style="color:#000000"><strong>elezioni </strong></span><span style="color:#000000">e quella per le</span><span style="color:#000000"><strong> autorizzazioni a procedere</strong></span><span style="color:#000000">. </span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-giunte-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Gruppi parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>gruppi parlamentari</strong></span><span style="color:#000000"> rappresentano la proiezione all’interno del parlamento dei partiti che hanno ottenuto seggi alle elezioni. Ogni parlamentare può, assumendosi la responsabilità politica di questa scelta, iscriversi al gruppo che preferisce senza </span><span style="color:#000000"><strong>nessun vincolo</strong></span><span style="color:#000000"> rispetto alla forza politica che lo ha candidato.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel nostro ordinamento questi organi svolgono un ruolo fondamentale. Tramite la conferenza dei presidenti di gruppo infatti contribuiscono a definire l’agenda dei lavori delle camere. Inoltre coordinano l’attività politica dei propri membri. È all’interno del gruppo infatti che si definiscono gli interventi durante il dibattito dell’aula. Spetta ai gruppi inoltre assegnare i propri appartenenti alle varie commissioni.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il numero minimo di aderenti per costituire un gruppo autonomo è di </span><span style="color:#000000"><strong>6 senatori</strong></span><span style="color:#000000"> e </span><span style="color:#000000"><strong>14 deputati</strong></span><span style="color:#000000"> (a partire dalle XX legislatura).</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Iniziativa legislativa |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese è il parlamento che detiene il potere di approvare le leggi. Deputati e senatori ovviamente hanno tra le loro facoltà anche quella di presentare nuove proposte di disegni di legge (Ddl). Si tratta del potere di </span><span style="color:#000000"><strong>iniziativa legislativa</strong></span><span style="color:#000000">, che però la costituzione attribuisce anche ad altri soggetti.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In base agli articoli 71 e 121 hanno questa facoltà anche il </span><span style="color:#000000"><strong>governo</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>consiglio nazionale dell’economia e del lavoro</strong></span><span style="color:#000000"> (Cnel), le </span><span style="color:#000000"><strong>regioni </strong></span><span style="color:#000000">e la </span><span style="color:#000000"><strong>cittadinanza </strong></span><span style="color:#000000">(purché siano raccolte almeno 50mila firme). <a href="https://www.openpolis.it/parole/cose-liniziativa-legislativa/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La</span><span style="color:#000000"><strong> legge costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a integrare il testo della nostra costituzione, aggiungendo elementi di novità. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a</span><span style="color:#000000"><strong> referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge delega |
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<p><span style="color:#000000">Attraverso questa norma il parlamento stabilisce una cornice di principi e criteri ai quali l’esecutivo deve attenersi per disciplinare una determinata materia attraverso la pubblicazione di uno o più </span><span style="color:#000000"><strong>decreti legislativi</strong></span><span style="color:#000000">. Per l’approvazione di questa legge si utilizza la procedura ordinaria. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge di revisione costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La </span><span style="color:#000000"><strong>legge di revisione costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a modificare il testo già esistente della nostra costituzione. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a </span><span style="color:#000000"><strong>referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge elettorale (Rosatellum) |
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<p><span style="color:#000000">In Italia le norme che disciplinano le elezioni parlamentari sono contenute in due testi unici, uno per la camera (</span><span style="color:#000000"><strong>decreto del presidente della repubblica 361/1957</strong></span><span style="color:#000000">) e uno per il senato (decreto legislativo 533/1993). L’approvazione di una nuova legge elettorale perciò si sostanzia nella modifica di questi due testi unici.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Questo è il caso della legge elettorale nota come </span><span style="color:#000000"><strong>Rosatellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 165/2017). L’attuale disciplina elettorale riprende in buona parte lo schema previsto dal </span><span style="color:#000000"><strong>Mattarellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 276/1993 e 177/1993). Questo introdusse una formula mista per cui una parte dei seggi erano attribuiti con </span><span style="color:#000000"><strong>sistema uninominale</strong></span><span style="color:#000000"> e una parte con quello </span><span style="color:#000000"><strong>proporzionale</strong></span><span style="color:#000000">. La differenza principale tra queste leggi sta nella quota di seggi attribuiti con i due sistemi. Il mattarellum prevedeva che il 75% dei seggi fosse assegnato con il sistema uninominale e solo il restante 25% con il proporzionale. La legge in vigore oggi invece inverte sostanzialmente le proporzioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-funziona-la-legge-elettorale-nota-come-rosatellum/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge ordinaria |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese il potere legislativo appartiene al parlamento ma il percorso che porta all’entrata in vigore di una legge è lungo, complesso e vede la partecipazione di diversi altri attori. L’iter può essere sintetizzato in 4 passaggi: la </span><span style="color:#000000"><strong>presentazione </strong></span><span style="color:#000000">di una proposta di legge, la </span><span style="color:#000000"><strong>discussione </strong></span><span style="color:#000000">e l’</span><span style="color:#000000"><strong>approvazione</strong></span><span style="color:#000000"> del parlamento, la </span><span style="color:#000000"><strong>promulgazione </strong></span><span style="color:#000000">da parte del presidente della repubblica e l’</span><span style="color:#000000"><strong>entrata in vigore</strong></span><span style="color:#000000">. </span><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </p> |
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Presidente (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Ciascuna delle due camere ha un ordinamento autonomo dagli altri poteri dello stato. Per questo esse hanno un proprio regolamento ed eleggono tra i loro membri il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">e agli altri componenti dell’ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">I presidenti rappresentano figure fondamentali sia per il funzionamento del parlamento che a livello istituzionale. In termini di gerarchia infatti, il <strong>presidente del senato</strong></span><span style="color:#000000"> è anche la seconda carica dello stato e fa le veci del presidente della repubblica in caso d’impedimento. Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente della camera</strong></span><span style="color:#000000"> invece è la terza carica dello stato. Inoltre presiede il parlamento riunito in seduta comune, avvalendosi del suo ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nell’ambito delle proprie aule di appartenenza, i presidenti hanno un potere sostanziale per quanto riguarda l’</span><span style="color:#000000"><strong>organizzazione dei lavori</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>rispetto delle norme</strong></span><span style="color:#000000"> e la </span><span style="color:#000000"><strong>gestione amministrativa</strong></span><span style="color:#000000">. Regolano l’attività di tutti gli organi interni, dirigono e moderano la discussione, stabiliscono l’ordine delle votazioni e ne proclamano il risultato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Presidente (di commissione) |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">rappresenta la commissione, la convoca formandone l’ordine del giorno, ne presiede le sedute e ne convoca l’ufficio di presidenza. Generalmente viene affidata loro la relazione dei provvedimenti più importanti discussi e approvati in commissione, nonché la relativa presentazione del testo all’aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/quali-ruoli-chiave-del-parlamento/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Presidente di gruppo (capogruppo) |
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<p><span style="color:#000000">Ogni gruppo parlamentare deve eleggere al proprio interno un </span><span style="color:#000000"><strong>presidente</strong></span><span style="color:#000000">, definito anche con il termine giornalistico di </span><span style="color:#000000"><strong>capogruppo</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di una figura molto importante dato che</span><span style="color:#000000"><strong> tramite la conferenza dei presidenti di gruppo contribuisce a definire l’agenda dei lavori</strong></span><span style="color:#000000"> delle camere.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il presidente può adottare autonomamente alcune iniziative. Tra queste chiedere che venga dichiarata l’urgenza su un determinato provvedimento, presentare mozioni, presentare interpellanze urgenti, richiedere informazioni alla corte dei conti, richiedere una conferenza dei capigruppo e richiedere lo svolgimento di una riunione in seduta segreta. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p>
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Questori |
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<p><span style="color:#000000">Ai </span><span style="color:#000000"><strong>questori </strong></span><span style="color:#000000">è attribuito il compito di vigilare sul buon andamento dell’amministrazione dell’aula secondo le direttive del presidente, sovrintendono al cerimoniale e all’ordine. Inoltre spetta a loro sovrintendere alle spese dell’aula e preparare il progetto di bilancio e il conto consuntivo. Sono 3 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Ratifiche di trattati internazionali |
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<p><span style="color:#000000">Affinché un trattato internazionale stipulato dal nostro paese possa entrare effettivamente in vigore deve prima essere </span><span style="color:#000000"><strong>ratificato dal parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. L’iter per l’approvazione delle ratifiche è identico a quello delle leggi ordinarie. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Le norme di questo tipo, salvo pochi casi, sono</span><span style="color:#000000"><strong> poco rilevanti dal punto di vista politico. </strong>Questo<strong> </strong></span><span style="color:#000000">perché vengono approvate con larghe maggioranze e senza grandi discussioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </span></p> |
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Relatore |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>relatore </strong></span><span style="color:#000000">è il parlamentare (di solito della maggioranza, ma non sempre) delegato dal presidente della commissione a studiare un disegno di legge (o un altro documento) e a riferire alla commissione. È una sorta di </span><span style="color:#000000"><strong>regista politico del dibattito</strong></span><span style="color:#000000"> che esprime il suo parere (in realtà, quello della maggioranza) su tutti gli emendamenti presentati, analogamente al rappresentante del governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Al termine dell'esame in commissione, poi, questa designa un relatore - si tratta di solito della stessa persona - perché riferisca all'assemblea, oralmente o mediante la stesura e la presentazione di una relazione di maggioranza, sul testo approvato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fa-il-relatore/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Segretari (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>segretari </strong></span><span style="color:#000000">sovrintendono alla redazione del processo verbale, formano l’elenco dei parlamentari iscritti a parlare, danno lettura delle proposte e dei documenti, tengono nota delle deliberazioni e collaborano con il presidente per assicurare la regolarità delle operazioni di voto. Sono 8 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Sottosegretari |
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<p><span style="color:#000000">I</span><span style="color:#000000"><strong> sottosegretari di stato </strong></span><span style="color:#000000">sono nominati con decreto del presidente della repubblica su proposta del presidente del consiglio, in accordo con il ministro di riferimento. Il loro compito è quello di </span><span style="color:#000000"><strong>coadiuvare i ministri nell’esercizio delle loro funzioni</strong></span><span style="color:#000000">. In un momento successivo alla nomina vengono loro attribuite delle deleghe specifiche tramite decreto ministeriale. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Possono intervenire alle sedute delle camere e delle commissioni parlamentari facendo le veci dell’esecutivo e rispondendo a interrogazioni e interpellanze. Tuttavia non partecipano alle riunioni del consiglio dei ministri. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Uffici di presidenza (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Gli </span><span style="color:#000000"><strong>uffici di presidenza</strong></span><span style="color:#000000"> della camera e del senato si compongono di 1 presidente, 4 vice presidenti, 3 questori e 8 segretari. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra i principali compiti degli uffici di presidenza di camera e senato rientrano: la deliberazione del progetto di bilancio preventivo e il rendiconto consuntivo dell’aula; la nomina, su proposta del presidente, del segretario generale dell’aula; l’esame di tutte le altre questioni che gli siano poste dal presidente. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Viceministri |
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<p><span style="color:#000000">Sono dei </span><span style="color:#000000"><strong>sottosegretari elevati di rango</strong></span><span style="color:#000000"> a cui sono affidati compiti particolari. A differenza dei normali sottosegretari, a questi</span><span style="color:#000000"><strong> devono necessariamente essere conferite deleghe relative a uno o più dei dipartimenti o delle direzioni</strong></span><span style="color:#000000"> di cui è composto il ministero in cui operano. Questo vuol dire che ai viceministri è attribuito un potere effettivo su una parte dell’amministrazione del dicastero. In aggiunta i viceministri, se invitati dal presidente del consiglio, </span><span style="color:#000000"><strong>possono partecipare alle riunioni del consiglio dei ministri</strong></span><span style="color:#000000"> ma senza diritto di voto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Di norma ciascun ministro può decidere se nominare o meno dei viceministri ma per legge questa qualifica può essere attribuita a un </span><span style="color:#000000"><strong>massimo di 10 componenti</strong></span><span style="color:#000000"> della squadra di governo. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Vicepresidenti (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I vicepresidenti della camera e del senato collaborano con il presidente e lo sostituiscono in caso di assenza o impedimento. Sono <strong>4 per ogni aula</strong>. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Voto finale |
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<p><span style="color:#000000">Solitamente gli atti in discussione in parlamento vengono prima votati per singole parti (uno o più articoli) e solo successivamente avviene un voto finale sul dispositivo nel suo complesso. Questo è il </span><span style="color:#000000"><strong>voto decisivo</strong></span><span style="color:#000000"> per l’approvazione di un provvedimento.</span></p> |
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Glossario
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Commissioni bicamerali |
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<p><span style="color:#000000">Sono commissioni parlamentari composte per metà da senatori e per metà da deputati, in modo da rappresentare il maggior numero di gruppi presenti nelle due camere. Queste commissioni possono essere: di diretta previsione costituzionale (solo la commissione per le questioni regionali); di indirizzo, vigilanza e controllo; d’inchiesta; di progettazione di riforme istituzionali; consultive. </span></p> |
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Commissioni parlamentari (permanenti) |
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<p><span style="color:#000000">Dato che le questioni affrontate dal parlamento sono moltissime, sarebbe impossibile affrontarle tutte nel contesto dell’aula principale. Il lavoro di approfondimento, indagine e analisi viene quindi suddiviso tra i vari parlamentari che si ritrovano in assemblee più ridotte per occuparsi di specifici temi. Le </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni </strong></span><span style="color:#000000">appunto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Le principali sono le cosiddette </span><span style="color:#000000"><strong>permanenti</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di quelle assemblee sempre presenti in ogni legislatura e che si occupano principalmente di seguire l’iter delle proposte di legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-commissioni-parlamentari-e-perche-sono-importanti/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Commissioni speciali |
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<p><span style="color:#000000">Si tratta di </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni che hanno la possibilità di discutere e approvare dei disegni di legge senza la necessità di un coinvolgimento dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">. Generalmente queste commissioni vengono istituite per affrontare i disegni di legge presentati dal governo che non hanno concluso il loro iter al momento dello scioglimento delle camere.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-le-commissioni-speciali/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Conferenza dei presidenti di gruppo (Capigruppo) |
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<p><span style="color:#000000">È l’organo che riunisce tutti i presidenti di gruppo. Insieme al presidente dell’aula definisce l’agenda dei lavori. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Decreti attuativi |
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<p><span style="color:#000000">Dopo l’attività di parlamento e governo comincia un</span><span style="color:#000000"><strong> secondo tempo delle leggi</strong></span><span style="color:#000000">, altrettanto importante, ma più lungo e complesso. Spesso infatti aspetti pratici, burocratici e tecnici necessari per applicare e implementare le leggi sono affidati ad altri soggetti istituzionali, principalmente i </span><span style="color:#000000"><strong>ministeri</strong></span><span style="color:#000000">. Questi si devono occupare dei cosiddetti </span><span style="color:#000000"><strong>decreti attuativi</strong></span><span style="color:#000000">, provvedimenti necessari per completare gli effetti della norma stessa.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In molti casi anche l’<strong>erogazione di sostegni economici</strong></span><span style="color:#000000"> a cittadini, imprese e altre istituzioni passa per la pubblicazione di questo tipo di atti. È tramite i decreti attuativi che spesso si individuano i criteri per identificare i potenziali beneficiari e definire le modalità di erogazione delle risorse stanziate dalla legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-attuativi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legge |
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<p><span style="color:#000000">Sono atti normativi con valore di legge utilizzati dal governo in casi straordinari di necessità e urgenza. Hanno effetto immediato ma</span><span style="color:#000000"><strong> devono essere convertiti in legge dal parlamento entro 60 giorni</strong></span><span style="color:#000000">. Se ciò non avviene, i decreti decadono ed è come se non fossero mai entrati in vigore.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-legge/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legislativi |
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<p><span style="color:#000000">Con questi atti il governo può autorizzare gli statuti speciali delle regioni, recepire regolamenti e direttive europee oppure normare altre materie seguendo le indicazioni impartite dal parlamento. Generalmente si fa ricorso a questo strumento per introdurre norme in settori dall’elevato contenuto tecnico, nell’attività di delegificazione o per introdurre riforme particolarmente vaste.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Per permettere al governo di adottare i decreti legislativi, l’articolo 76 della costituzione prevede che le camere attribuiscano all’esecutivo il proprio potere di legiferare. Ciò avviene attraverso l’approvazione di una cosiddetta</span><span style="color:#000000"><strong> legge delega</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Disegno di legge (Proposta di legge) |
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<p><span style="color:#000000">È l’atto ufficiale che viene presentato da coloro che vogliono proporre una nuova legge. La definizione </span><span style="color:#000000"><strong>disegno di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Ddl) è propria del senato mentre alla camera si parla di </span><span style="color:#000000"><strong>proposta di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Pdl). Queste devono avere un titolo ed essere redatte in articoli. Il testo della legge inoltre deve essere accompagnato da una relazione illustrativa.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire. </span></a></p> |
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Fiducia (Voto/Questione di fiducia) |
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<p><span style="color:#000000">Dopo la nomina il governo, per poter entrare effettivamente in carica e svolgere quindi le proprie funzioni, </span><span style="color:#000000"><strong>deve prima ottenere l’approvazione della maggioranza del parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. Questo si esprime attraverso il cosiddetto voto di fiducia.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel tempo l’utilizzo di questo strumento si è sviluppato, tanto che oggi sono distinguibili ben 3 diversi tipi: voto di fiducia su mozioni o risoluzioni, tra cui quelle utilizzate per sancire il sostegno parlamentare alla nascita di ogni nuovo esecutivo; voto di sfiducia nei confronti del governo o di singoli ministri; <strong>questione di fiducia su specifici progetti di legge</strong></span><span style="color:#000000"> la cui approvazione è considerata decisiva per l’attuazione del programma di governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Quest’ultima tipologia è divenuta la più ricorrente. L’apposizione della questione di fiducia su un disegno di legge di fatto blinda il provvedimento, facendo decadere anche tutti gli emendamenti presentati. Tuttavia in caso di voto contrario da parte del parlamento il governo è costretto alle </span><span style="color:#000000"><strong>dimissioni</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-voti-fiducia/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Giunte parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">Sono organi collegiali che</span><span style="color:#000000"><strong> non hanno funzioni legislative o di controllo politico</strong></span><span style="color:#000000"> ma compiti legati al corretto funzionamento delle camere e dell’autonomia del parlamento rispetto agli altri poteri. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Il carattere eminentemente tecnico delle funzioni fa sì che i componenti delle giunte non siano designati dai gruppi ma <strong>scelti direttamente dal presidente dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">, che tiene comunque conto dell'esigenza di rappresentare adeguatamente le varie forze politiche presenti in parlamento.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra le giunte principali ci sono quella per il </span><span style="color:#000000"><strong>regolamento</strong></span><span style="color:#000000">, quella per le </span><span style="color:#000000"><strong>elezioni </strong></span><span style="color:#000000">e quella per le</span><span style="color:#000000"><strong> autorizzazioni a procedere</strong></span><span style="color:#000000">. </span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-giunte-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Gruppi parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>gruppi parlamentari</strong></span><span style="color:#000000"> rappresentano la proiezione all’interno del parlamento dei partiti che hanno ottenuto seggi alle elezioni. Ogni parlamentare può, assumendosi la responsabilità politica di questa scelta, iscriversi al gruppo che preferisce senza </span><span style="color:#000000"><strong>nessun vincolo</strong></span><span style="color:#000000"> rispetto alla forza politica che lo ha candidato.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel nostro ordinamento questi organi svolgono un ruolo fondamentale. Tramite la conferenza dei presidenti di gruppo infatti contribuiscono a definire l’agenda dei lavori delle camere. Inoltre coordinano l’attività politica dei propri membri. È all’interno del gruppo infatti che si definiscono gli interventi durante il dibattito dell’aula. Spetta ai gruppi inoltre assegnare i propri appartenenti alle varie commissioni.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il numero minimo di aderenti per costituire un gruppo autonomo è di </span><span style="color:#000000"><strong>6 senatori</strong></span><span style="color:#000000"> e </span><span style="color:#000000"><strong>14 deputati</strong></span><span style="color:#000000"> (a partire dalle XX legislatura).</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Iniziativa legislativa |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese è il parlamento che detiene il potere di approvare le leggi. Deputati e senatori ovviamente hanno tra le loro facoltà anche quella di presentare nuove proposte di disegni di legge (Ddl). Si tratta del potere di </span><span style="color:#000000"><strong>iniziativa legislativa</strong></span><span style="color:#000000">, che però la costituzione attribuisce anche ad altri soggetti.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In base agli articoli 71 e 121 hanno questa facoltà anche il </span><span style="color:#000000"><strong>governo</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>consiglio nazionale dell’economia e del lavoro</strong></span><span style="color:#000000"> (Cnel), le </span><span style="color:#000000"><strong>regioni </strong></span><span style="color:#000000">e la </span><span style="color:#000000"><strong>cittadinanza </strong></span><span style="color:#000000">(purché siano raccolte almeno 50mila firme). <a href="https://www.openpolis.it/parole/cose-liniziativa-legislativa/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La</span><span style="color:#000000"><strong> legge costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a integrare il testo della nostra costituzione, aggiungendo elementi di novità. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a</span><span style="color:#000000"><strong> referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge delega |
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<p><span style="color:#000000">Attraverso questa norma il parlamento stabilisce una cornice di principi e criteri ai quali l’esecutivo deve attenersi per disciplinare una determinata materia attraverso la pubblicazione di uno o più </span><span style="color:#000000"><strong>decreti legislativi</strong></span><span style="color:#000000">. Per l’approvazione di questa legge si utilizza la procedura ordinaria. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge di revisione costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La </span><span style="color:#000000"><strong>legge di revisione costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a modificare il testo già esistente della nostra costituzione. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a </span><span style="color:#000000"><strong>referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge elettorale (Rosatellum) |
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<p><span style="color:#000000">In Italia le norme che disciplinano le elezioni parlamentari sono contenute in due testi unici, uno per la camera (</span><span style="color:#000000"><strong>decreto del presidente della repubblica 361/1957</strong></span><span style="color:#000000">) e uno per il senato (decreto legislativo 533/1993). L’approvazione di una nuova legge elettorale perciò si sostanzia nella modifica di questi due testi unici.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Questo è il caso della legge elettorale nota come </span><span style="color:#000000"><strong>Rosatellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 165/2017). L’attuale disciplina elettorale riprende in buona parte lo schema previsto dal </span><span style="color:#000000"><strong>Mattarellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 276/1993 e 177/1993). Questo introdusse una formula mista per cui una parte dei seggi erano attribuiti con </span><span style="color:#000000"><strong>sistema uninominale</strong></span><span style="color:#000000"> e una parte con quello </span><span style="color:#000000"><strong>proporzionale</strong></span><span style="color:#000000">. La differenza principale tra queste leggi sta nella quota di seggi attribuiti con i due sistemi. Il mattarellum prevedeva che il 75% dei seggi fosse assegnato con il sistema uninominale e solo il restante 25% con il proporzionale. La legge in vigore oggi invece inverte sostanzialmente le proporzioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-funziona-la-legge-elettorale-nota-come-rosatellum/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge ordinaria |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese il potere legislativo appartiene al parlamento ma il percorso che porta all’entrata in vigore di una legge è lungo, complesso e vede la partecipazione di diversi altri attori. L’iter può essere sintetizzato in 4 passaggi: la </span><span style="color:#000000"><strong>presentazione </strong></span><span style="color:#000000">di una proposta di legge, la </span><span style="color:#000000"><strong>discussione </strong></span><span style="color:#000000">e l’</span><span style="color:#000000"><strong>approvazione</strong></span><span style="color:#000000"> del parlamento, la </span><span style="color:#000000"><strong>promulgazione </strong></span><span style="color:#000000">da parte del presidente della repubblica e l’</span><span style="color:#000000"><strong>entrata in vigore</strong></span><span style="color:#000000">. </span><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </p> |
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Presidente (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Ciascuna delle due camere ha un ordinamento autonomo dagli altri poteri dello stato. Per questo esse hanno un proprio regolamento ed eleggono tra i loro membri il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">e agli altri componenti dell’ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">I presidenti rappresentano figure fondamentali sia per il funzionamento del parlamento che a livello istituzionale. In termini di gerarchia infatti, il <strong>presidente del senato</strong></span><span style="color:#000000"> è anche la seconda carica dello stato e fa le veci del presidente della repubblica in caso d’impedimento. Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente della camera</strong></span><span style="color:#000000"> invece è la terza carica dello stato. Inoltre presiede il parlamento riunito in seduta comune, avvalendosi del suo ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nell’ambito delle proprie aule di appartenenza, i presidenti hanno un potere sostanziale per quanto riguarda l’</span><span style="color:#000000"><strong>organizzazione dei lavori</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>rispetto delle norme</strong></span><span style="color:#000000"> e la </span><span style="color:#000000"><strong>gestione amministrativa</strong></span><span style="color:#000000">. Regolano l’attività di tutti gli organi interni, dirigono e moderano la discussione, stabiliscono l’ordine delle votazioni e ne proclamano il risultato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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| title |
Presidente (di commissione) |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">rappresenta la commissione, la convoca formandone l’ordine del giorno, ne presiede le sedute e ne convoca l’ufficio di presidenza. Generalmente viene affidata loro la relazione dei provvedimenti più importanti discussi e approvati in commissione, nonché la relativa presentazione del testo all’aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/quali-ruoli-chiave-del-parlamento/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Presidente di gruppo (capogruppo) |
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<p><span style="color:#000000">Ogni gruppo parlamentare deve eleggere al proprio interno un </span><span style="color:#000000"><strong>presidente</strong></span><span style="color:#000000">, definito anche con il termine giornalistico di </span><span style="color:#000000"><strong>capogruppo</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di una figura molto importante dato che</span><span style="color:#000000"><strong> tramite la conferenza dei presidenti di gruppo contribuisce a definire l’agenda dei lavori</strong></span><span style="color:#000000"> delle camere.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il presidente può adottare autonomamente alcune iniziative. Tra queste chiedere che venga dichiarata l’urgenza su un determinato provvedimento, presentare mozioni, presentare interpellanze urgenti, richiedere informazioni alla corte dei conti, richiedere una conferenza dei capigruppo e richiedere lo svolgimento di una riunione in seduta segreta. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p>
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Questori |
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<p><span style="color:#000000">Ai </span><span style="color:#000000"><strong>questori </strong></span><span style="color:#000000">è attribuito il compito di vigilare sul buon andamento dell’amministrazione dell’aula secondo le direttive del presidente, sovrintendono al cerimoniale e all’ordine. Inoltre spetta a loro sovrintendere alle spese dell’aula e preparare il progetto di bilancio e il conto consuntivo. Sono 3 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Ratifiche di trattati internazionali |
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<p><span style="color:#000000">Affinché un trattato internazionale stipulato dal nostro paese possa entrare effettivamente in vigore deve prima essere </span><span style="color:#000000"><strong>ratificato dal parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. L’iter per l’approvazione delle ratifiche è identico a quello delle leggi ordinarie. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Le norme di questo tipo, salvo pochi casi, sono</span><span style="color:#000000"><strong> poco rilevanti dal punto di vista politico. </strong>Questo<strong> </strong></span><span style="color:#000000">perché vengono approvate con larghe maggioranze e senza grandi discussioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </span></p> |
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Relatore |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>relatore </strong></span><span style="color:#000000">è il parlamentare (di solito della maggioranza, ma non sempre) delegato dal presidente della commissione a studiare un disegno di legge (o un altro documento) e a riferire alla commissione. È una sorta di </span><span style="color:#000000"><strong>regista politico del dibattito</strong></span><span style="color:#000000"> che esprime il suo parere (in realtà, quello della maggioranza) su tutti gli emendamenti presentati, analogamente al rappresentante del governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Al termine dell'esame in commissione, poi, questa designa un relatore - si tratta di solito della stessa persona - perché riferisca all'assemblea, oralmente o mediante la stesura e la presentazione di una relazione di maggioranza, sul testo approvato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fa-il-relatore/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Segretari (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>segretari </strong></span><span style="color:#000000">sovrintendono alla redazione del processo verbale, formano l’elenco dei parlamentari iscritti a parlare, danno lettura delle proposte e dei documenti, tengono nota delle deliberazioni e collaborano con il presidente per assicurare la regolarità delle operazioni di voto. Sono 8 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Sottosegretari |
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<p><span style="color:#000000">I</span><span style="color:#000000"><strong> sottosegretari di stato </strong></span><span style="color:#000000">sono nominati con decreto del presidente della repubblica su proposta del presidente del consiglio, in accordo con il ministro di riferimento. Il loro compito è quello di </span><span style="color:#000000"><strong>coadiuvare i ministri nell’esercizio delle loro funzioni</strong></span><span style="color:#000000">. In un momento successivo alla nomina vengono loro attribuite delle deleghe specifiche tramite decreto ministeriale. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Possono intervenire alle sedute delle camere e delle commissioni parlamentari facendo le veci dell’esecutivo e rispondendo a interrogazioni e interpellanze. Tuttavia non partecipano alle riunioni del consiglio dei ministri. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Uffici di presidenza (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Gli </span><span style="color:#000000"><strong>uffici di presidenza</strong></span><span style="color:#000000"> della camera e del senato si compongono di 1 presidente, 4 vice presidenti, 3 questori e 8 segretari. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra i principali compiti degli uffici di presidenza di camera e senato rientrano: la deliberazione del progetto di bilancio preventivo e il rendiconto consuntivo dell’aula; la nomina, su proposta del presidente, del segretario generale dell’aula; l’esame di tutte le altre questioni che gli siano poste dal presidente. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Viceministri |
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<p><span style="color:#000000">Sono dei </span><span style="color:#000000"><strong>sottosegretari elevati di rango</strong></span><span style="color:#000000"> a cui sono affidati compiti particolari. A differenza dei normali sottosegretari, a questi</span><span style="color:#000000"><strong> devono necessariamente essere conferite deleghe relative a uno o più dei dipartimenti o delle direzioni</strong></span><span style="color:#000000"> di cui è composto il ministero in cui operano. Questo vuol dire che ai viceministri è attribuito un potere effettivo su una parte dell’amministrazione del dicastero. In aggiunta i viceministri, se invitati dal presidente del consiglio, </span><span style="color:#000000"><strong>possono partecipare alle riunioni del consiglio dei ministri</strong></span><span style="color:#000000"> ma senza diritto di voto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Di norma ciascun ministro può decidere se nominare o meno dei viceministri ma per legge questa qualifica può essere attribuita a un </span><span style="color:#000000"><strong>massimo di 10 componenti</strong></span><span style="color:#000000"> della squadra di governo. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Vicepresidenti (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I vicepresidenti della camera e del senato collaborano con il presidente e lo sostituiscono in caso di assenza o impedimento. Sono <strong>4 per ogni aula</strong>. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Voto finale |
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<p><span style="color:#000000">Solitamente gli atti in discussione in parlamento vengono prima votati per singole parti (uno o più articoli) e solo successivamente avviene un voto finale sul dispositivo nel suo complesso. Questo è il </span><span style="color:#000000"><strong>voto decisivo</strong></span><span style="color:#000000"> per l’approvazione di un provvedimento.</span></p> |
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Glossario
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Commissioni bicamerali |
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<p><span style="color:#000000">Sono commissioni parlamentari composte per metà da senatori e per metà da deputati, in modo da rappresentare il maggior numero di gruppi presenti nelle due camere. Queste commissioni possono essere: di diretta previsione costituzionale (solo la commissione per le questioni regionali); di indirizzo, vigilanza e controllo; d’inchiesta; di progettazione di riforme istituzionali; consultive. </span></p> |
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Commissioni parlamentari (permanenti) |
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<p><span style="color:#000000">Dato che le questioni affrontate dal parlamento sono moltissime, sarebbe impossibile affrontarle tutte nel contesto dell’aula principale. Il lavoro di approfondimento, indagine e analisi viene quindi suddiviso tra i vari parlamentari che si ritrovano in assemblee più ridotte per occuparsi di specifici temi. Le </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni </strong></span><span style="color:#000000">appunto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Le principali sono le cosiddette </span><span style="color:#000000"><strong>permanenti</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di quelle assemblee sempre presenti in ogni legislatura e che si occupano principalmente di seguire l’iter delle proposte di legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-commissioni-parlamentari-e-perche-sono-importanti/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Commissioni speciali |
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<p><span style="color:#000000">Si tratta di </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni che hanno la possibilità di discutere e approvare dei disegni di legge senza la necessità di un coinvolgimento dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">. Generalmente queste commissioni vengono istituite per affrontare i disegni di legge presentati dal governo che non hanno concluso il loro iter al momento dello scioglimento delle camere.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-le-commissioni-speciali/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Conferenza dei presidenti di gruppo (Capigruppo) |
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<p><span style="color:#000000">È l’organo che riunisce tutti i presidenti di gruppo. Insieme al presidente dell’aula definisce l’agenda dei lavori. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Decreti attuativi |
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<p><span style="color:#000000">Dopo l’attività di parlamento e governo comincia un</span><span style="color:#000000"><strong> secondo tempo delle leggi</strong></span><span style="color:#000000">, altrettanto importante, ma più lungo e complesso. Spesso infatti aspetti pratici, burocratici e tecnici necessari per applicare e implementare le leggi sono affidati ad altri soggetti istituzionali, principalmente i </span><span style="color:#000000"><strong>ministeri</strong></span><span style="color:#000000">. Questi si devono occupare dei cosiddetti </span><span style="color:#000000"><strong>decreti attuativi</strong></span><span style="color:#000000">, provvedimenti necessari per completare gli effetti della norma stessa.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In molti casi anche l’<strong>erogazione di sostegni economici</strong></span><span style="color:#000000"> a cittadini, imprese e altre istituzioni passa per la pubblicazione di questo tipo di atti. È tramite i decreti attuativi che spesso si individuano i criteri per identificare i potenziali beneficiari e definire le modalità di erogazione delle risorse stanziate dalla legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-attuativi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legge |
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<p><span style="color:#000000">Sono atti normativi con valore di legge utilizzati dal governo in casi straordinari di necessità e urgenza. Hanno effetto immediato ma</span><span style="color:#000000"><strong> devono essere convertiti in legge dal parlamento entro 60 giorni</strong></span><span style="color:#000000">. Se ciò non avviene, i decreti decadono ed è come se non fossero mai entrati in vigore.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-legge/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legislativi |
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<p><span style="color:#000000">Con questi atti il governo può autorizzare gli statuti speciali delle regioni, recepire regolamenti e direttive europee oppure normare altre materie seguendo le indicazioni impartite dal parlamento. Generalmente si fa ricorso a questo strumento per introdurre norme in settori dall’elevato contenuto tecnico, nell’attività di delegificazione o per introdurre riforme particolarmente vaste.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Per permettere al governo di adottare i decreti legislativi, l’articolo 76 della costituzione prevede che le camere attribuiscano all’esecutivo il proprio potere di legiferare. Ciò avviene attraverso l’approvazione di una cosiddetta</span><span style="color:#000000"><strong> legge delega</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Disegno di legge (Proposta di legge) |
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<p><span style="color:#000000">È l’atto ufficiale che viene presentato da coloro che vogliono proporre una nuova legge. La definizione </span><span style="color:#000000"><strong>disegno di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Ddl) è propria del senato mentre alla camera si parla di </span><span style="color:#000000"><strong>proposta di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Pdl). Queste devono avere un titolo ed essere redatte in articoli. Il testo della legge inoltre deve essere accompagnato da una relazione illustrativa.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire. </span></a></p> |
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Fiducia (Voto/Questione di fiducia) |
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<p><span style="color:#000000">Dopo la nomina il governo, per poter entrare effettivamente in carica e svolgere quindi le proprie funzioni, </span><span style="color:#000000"><strong>deve prima ottenere l’approvazione della maggioranza del parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. Questo si esprime attraverso il cosiddetto voto di fiducia.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel tempo l’utilizzo di questo strumento si è sviluppato, tanto che oggi sono distinguibili ben 3 diversi tipi: voto di fiducia su mozioni o risoluzioni, tra cui quelle utilizzate per sancire il sostegno parlamentare alla nascita di ogni nuovo esecutivo; voto di sfiducia nei confronti del governo o di singoli ministri; <strong>questione di fiducia su specifici progetti di legge</strong></span><span style="color:#000000"> la cui approvazione è considerata decisiva per l’attuazione del programma di governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Quest’ultima tipologia è divenuta la più ricorrente. L’apposizione della questione di fiducia su un disegno di legge di fatto blinda il provvedimento, facendo decadere anche tutti gli emendamenti presentati. Tuttavia in caso di voto contrario da parte del parlamento il governo è costretto alle </span><span style="color:#000000"><strong>dimissioni</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-voti-fiducia/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Giunte parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">Sono organi collegiali che</span><span style="color:#000000"><strong> non hanno funzioni legislative o di controllo politico</strong></span><span style="color:#000000"> ma compiti legati al corretto funzionamento delle camere e dell’autonomia del parlamento rispetto agli altri poteri. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Il carattere eminentemente tecnico delle funzioni fa sì che i componenti delle giunte non siano designati dai gruppi ma <strong>scelti direttamente dal presidente dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">, che tiene comunque conto dell'esigenza di rappresentare adeguatamente le varie forze politiche presenti in parlamento.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra le giunte principali ci sono quella per il </span><span style="color:#000000"><strong>regolamento</strong></span><span style="color:#000000">, quella per le </span><span style="color:#000000"><strong>elezioni </strong></span><span style="color:#000000">e quella per le</span><span style="color:#000000"><strong> autorizzazioni a procedere</strong></span><span style="color:#000000">. </span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-giunte-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Gruppi parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>gruppi parlamentari</strong></span><span style="color:#000000"> rappresentano la proiezione all’interno del parlamento dei partiti che hanno ottenuto seggi alle elezioni. Ogni parlamentare può, assumendosi la responsabilità politica di questa scelta, iscriversi al gruppo che preferisce senza </span><span style="color:#000000"><strong>nessun vincolo</strong></span><span style="color:#000000"> rispetto alla forza politica che lo ha candidato.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel nostro ordinamento questi organi svolgono un ruolo fondamentale. Tramite la conferenza dei presidenti di gruppo infatti contribuiscono a definire l’agenda dei lavori delle camere. Inoltre coordinano l’attività politica dei propri membri. È all’interno del gruppo infatti che si definiscono gli interventi durante il dibattito dell’aula. Spetta ai gruppi inoltre assegnare i propri appartenenti alle varie commissioni.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il numero minimo di aderenti per costituire un gruppo autonomo è di </span><span style="color:#000000"><strong>6 senatori</strong></span><span style="color:#000000"> e </span><span style="color:#000000"><strong>14 deputati</strong></span><span style="color:#000000"> (a partire dalle XX legislatura).</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Iniziativa legislativa |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese è il parlamento che detiene il potere di approvare le leggi. Deputati e senatori ovviamente hanno tra le loro facoltà anche quella di presentare nuove proposte di disegni di legge (Ddl). Si tratta del potere di </span><span style="color:#000000"><strong>iniziativa legislativa</strong></span><span style="color:#000000">, che però la costituzione attribuisce anche ad altri soggetti.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In base agli articoli 71 e 121 hanno questa facoltà anche il </span><span style="color:#000000"><strong>governo</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>consiglio nazionale dell’economia e del lavoro</strong></span><span style="color:#000000"> (Cnel), le </span><span style="color:#000000"><strong>regioni </strong></span><span style="color:#000000">e la </span><span style="color:#000000"><strong>cittadinanza </strong></span><span style="color:#000000">(purché siano raccolte almeno 50mila firme). <a href="https://www.openpolis.it/parole/cose-liniziativa-legislativa/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La</span><span style="color:#000000"><strong> legge costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a integrare il testo della nostra costituzione, aggiungendo elementi di novità. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a</span><span style="color:#000000"><strong> referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge delega |
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<p><span style="color:#000000">Attraverso questa norma il parlamento stabilisce una cornice di principi e criteri ai quali l’esecutivo deve attenersi per disciplinare una determinata materia attraverso la pubblicazione di uno o più </span><span style="color:#000000"><strong>decreti legislativi</strong></span><span style="color:#000000">. Per l’approvazione di questa legge si utilizza la procedura ordinaria. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge di revisione costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La </span><span style="color:#000000"><strong>legge di revisione costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a modificare il testo già esistente della nostra costituzione. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a </span><span style="color:#000000"><strong>referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge elettorale (Rosatellum) |
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<p><span style="color:#000000">In Italia le norme che disciplinano le elezioni parlamentari sono contenute in due testi unici, uno per la camera (</span><span style="color:#000000"><strong>decreto del presidente della repubblica 361/1957</strong></span><span style="color:#000000">) e uno per il senato (decreto legislativo 533/1993). L’approvazione di una nuova legge elettorale perciò si sostanzia nella modifica di questi due testi unici.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Questo è il caso della legge elettorale nota come </span><span style="color:#000000"><strong>Rosatellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 165/2017). L’attuale disciplina elettorale riprende in buona parte lo schema previsto dal </span><span style="color:#000000"><strong>Mattarellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 276/1993 e 177/1993). Questo introdusse una formula mista per cui una parte dei seggi erano attribuiti con </span><span style="color:#000000"><strong>sistema uninominale</strong></span><span style="color:#000000"> e una parte con quello </span><span style="color:#000000"><strong>proporzionale</strong></span><span style="color:#000000">. La differenza principale tra queste leggi sta nella quota di seggi attribuiti con i due sistemi. Il mattarellum prevedeva che il 75% dei seggi fosse assegnato con il sistema uninominale e solo il restante 25% con il proporzionale. La legge in vigore oggi invece inverte sostanzialmente le proporzioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-funziona-la-legge-elettorale-nota-come-rosatellum/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge ordinaria |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese il potere legislativo appartiene al parlamento ma il percorso che porta all’entrata in vigore di una legge è lungo, complesso e vede la partecipazione di diversi altri attori. L’iter può essere sintetizzato in 4 passaggi: la </span><span style="color:#000000"><strong>presentazione </strong></span><span style="color:#000000">di una proposta di legge, la </span><span style="color:#000000"><strong>discussione </strong></span><span style="color:#000000">e l’</span><span style="color:#000000"><strong>approvazione</strong></span><span style="color:#000000"> del parlamento, la </span><span style="color:#000000"><strong>promulgazione </strong></span><span style="color:#000000">da parte del presidente della repubblica e l’</span><span style="color:#000000"><strong>entrata in vigore</strong></span><span style="color:#000000">. </span><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </p> |
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Presidente (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Ciascuna delle due camere ha un ordinamento autonomo dagli altri poteri dello stato. Per questo esse hanno un proprio regolamento ed eleggono tra i loro membri il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">e agli altri componenti dell’ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">I presidenti rappresentano figure fondamentali sia per il funzionamento del parlamento che a livello istituzionale. In termini di gerarchia infatti, il <strong>presidente del senato</strong></span><span style="color:#000000"> è anche la seconda carica dello stato e fa le veci del presidente della repubblica in caso d’impedimento. Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente della camera</strong></span><span style="color:#000000"> invece è la terza carica dello stato. Inoltre presiede il parlamento riunito in seduta comune, avvalendosi del suo ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nell’ambito delle proprie aule di appartenenza, i presidenti hanno un potere sostanziale per quanto riguarda l’</span><span style="color:#000000"><strong>organizzazione dei lavori</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>rispetto delle norme</strong></span><span style="color:#000000"> e la </span><span style="color:#000000"><strong>gestione amministrativa</strong></span><span style="color:#000000">. Regolano l’attività di tutti gli organi interni, dirigono e moderano la discussione, stabiliscono l’ordine delle votazioni e ne proclamano il risultato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Presidente (di commissione) |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">rappresenta la commissione, la convoca formandone l’ordine del giorno, ne presiede le sedute e ne convoca l’ufficio di presidenza. Generalmente viene affidata loro la relazione dei provvedimenti più importanti discussi e approvati in commissione, nonché la relativa presentazione del testo all’aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/quali-ruoli-chiave-del-parlamento/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Presidente di gruppo (capogruppo) |
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<p><span style="color:#000000">Ogni gruppo parlamentare deve eleggere al proprio interno un </span><span style="color:#000000"><strong>presidente</strong></span><span style="color:#000000">, definito anche con il termine giornalistico di </span><span style="color:#000000"><strong>capogruppo</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di una figura molto importante dato che</span><span style="color:#000000"><strong> tramite la conferenza dei presidenti di gruppo contribuisce a definire l’agenda dei lavori</strong></span><span style="color:#000000"> delle camere.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il presidente può adottare autonomamente alcune iniziative. Tra queste chiedere che venga dichiarata l’urgenza su un determinato provvedimento, presentare mozioni, presentare interpellanze urgenti, richiedere informazioni alla corte dei conti, richiedere una conferenza dei capigruppo e richiedere lo svolgimento di una riunione in seduta segreta. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p>
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Questori |
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<p><span style="color:#000000">Ai </span><span style="color:#000000"><strong>questori </strong></span><span style="color:#000000">è attribuito il compito di vigilare sul buon andamento dell’amministrazione dell’aula secondo le direttive del presidente, sovrintendono al cerimoniale e all’ordine. Inoltre spetta a loro sovrintendere alle spese dell’aula e preparare il progetto di bilancio e il conto consuntivo. Sono 3 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Ratifiche di trattati internazionali |
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<p><span style="color:#000000">Affinché un trattato internazionale stipulato dal nostro paese possa entrare effettivamente in vigore deve prima essere </span><span style="color:#000000"><strong>ratificato dal parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. L’iter per l’approvazione delle ratifiche è identico a quello delle leggi ordinarie. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Le norme di questo tipo, salvo pochi casi, sono</span><span style="color:#000000"><strong> poco rilevanti dal punto di vista politico. </strong>Questo<strong> </strong></span><span style="color:#000000">perché vengono approvate con larghe maggioranze e senza grandi discussioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </span></p> |
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Relatore |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>relatore </strong></span><span style="color:#000000">è il parlamentare (di solito della maggioranza, ma non sempre) delegato dal presidente della commissione a studiare un disegno di legge (o un altro documento) e a riferire alla commissione. È una sorta di </span><span style="color:#000000"><strong>regista politico del dibattito</strong></span><span style="color:#000000"> che esprime il suo parere (in realtà, quello della maggioranza) su tutti gli emendamenti presentati, analogamente al rappresentante del governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Al termine dell'esame in commissione, poi, questa designa un relatore - si tratta di solito della stessa persona - perché riferisca all'assemblea, oralmente o mediante la stesura e la presentazione di una relazione di maggioranza, sul testo approvato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fa-il-relatore/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Segretari (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>segretari </strong></span><span style="color:#000000">sovrintendono alla redazione del processo verbale, formano l’elenco dei parlamentari iscritti a parlare, danno lettura delle proposte e dei documenti, tengono nota delle deliberazioni e collaborano con il presidente per assicurare la regolarità delle operazioni di voto. Sono 8 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Sottosegretari |
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<p><span style="color:#000000">I</span><span style="color:#000000"><strong> sottosegretari di stato </strong></span><span style="color:#000000">sono nominati con decreto del presidente della repubblica su proposta del presidente del consiglio, in accordo con il ministro di riferimento. Il loro compito è quello di </span><span style="color:#000000"><strong>coadiuvare i ministri nell’esercizio delle loro funzioni</strong></span><span style="color:#000000">. In un momento successivo alla nomina vengono loro attribuite delle deleghe specifiche tramite decreto ministeriale. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Possono intervenire alle sedute delle camere e delle commissioni parlamentari facendo le veci dell’esecutivo e rispondendo a interrogazioni e interpellanze. Tuttavia non partecipano alle riunioni del consiglio dei ministri. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Uffici di presidenza (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Gli </span><span style="color:#000000"><strong>uffici di presidenza</strong></span><span style="color:#000000"> della camera e del senato si compongono di 1 presidente, 4 vice presidenti, 3 questori e 8 segretari. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra i principali compiti degli uffici di presidenza di camera e senato rientrano: la deliberazione del progetto di bilancio preventivo e il rendiconto consuntivo dell’aula; la nomina, su proposta del presidente, del segretario generale dell’aula; l’esame di tutte le altre questioni che gli siano poste dal presidente. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Viceministri |
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<p><span style="color:#000000">Sono dei </span><span style="color:#000000"><strong>sottosegretari elevati di rango</strong></span><span style="color:#000000"> a cui sono affidati compiti particolari. A differenza dei normali sottosegretari, a questi</span><span style="color:#000000"><strong> devono necessariamente essere conferite deleghe relative a uno o più dei dipartimenti o delle direzioni</strong></span><span style="color:#000000"> di cui è composto il ministero in cui operano. Questo vuol dire che ai viceministri è attribuito un potere effettivo su una parte dell’amministrazione del dicastero. In aggiunta i viceministri, se invitati dal presidente del consiglio, </span><span style="color:#000000"><strong>possono partecipare alle riunioni del consiglio dei ministri</strong></span><span style="color:#000000"> ma senza diritto di voto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Di norma ciascun ministro può decidere se nominare o meno dei viceministri ma per legge questa qualifica può essere attribuita a un </span><span style="color:#000000"><strong>massimo di 10 componenti</strong></span><span style="color:#000000"> della squadra di governo. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Vicepresidenti (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I vicepresidenti della camera e del senato collaborano con il presidente e lo sostituiscono in caso di assenza o impedimento. Sono <strong>4 per ogni aula</strong>. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Voto finale |
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<p><span style="color:#000000">Solitamente gli atti in discussione in parlamento vengono prima votati per singole parti (uno o più articoli) e solo successivamente avviene un voto finale sul dispositivo nel suo complesso. Questo è il </span><span style="color:#000000"><strong>voto decisivo</strong></span><span style="color:#000000"> per l’approvazione di un provvedimento.</span></p> |
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Glossario
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Commissioni bicamerali |
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<p><span style="color:#000000">Sono commissioni parlamentari composte per metà da senatori e per metà da deputati, in modo da rappresentare il maggior numero di gruppi presenti nelle due camere. Queste commissioni possono essere: di diretta previsione costituzionale (solo la commissione per le questioni regionali); di indirizzo, vigilanza e controllo; d’inchiesta; di progettazione di riforme istituzionali; consultive. </span></p> |
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Commissioni parlamentari (permanenti) |
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<p><span style="color:#000000">Dato che le questioni affrontate dal parlamento sono moltissime, sarebbe impossibile affrontarle tutte nel contesto dell’aula principale. Il lavoro di approfondimento, indagine e analisi viene quindi suddiviso tra i vari parlamentari che si ritrovano in assemblee più ridotte per occuparsi di specifici temi. Le </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni </strong></span><span style="color:#000000">appunto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Le principali sono le cosiddette </span><span style="color:#000000"><strong>permanenti</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di quelle assemblee sempre presenti in ogni legislatura e che si occupano principalmente di seguire l’iter delle proposte di legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-commissioni-parlamentari-e-perche-sono-importanti/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Commissioni speciali |
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<p><span style="color:#000000">Si tratta di </span><span style="color:#000000"><strong>commissioni che hanno la possibilità di discutere e approvare dei disegni di legge senza la necessità di un coinvolgimento dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">. Generalmente queste commissioni vengono istituite per affrontare i disegni di legge presentati dal governo che non hanno concluso il loro iter al momento dello scioglimento delle camere.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-le-commissioni-speciali/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Conferenza dei presidenti di gruppo (Capigruppo) |
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<p><span style="color:#000000">È l’organo che riunisce tutti i presidenti di gruppo. Insieme al presidente dell’aula definisce l’agenda dei lavori. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Decreti attuativi |
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<p><span style="color:#000000">Dopo l’attività di parlamento e governo comincia un</span><span style="color:#000000"><strong> secondo tempo delle leggi</strong></span><span style="color:#000000">, altrettanto importante, ma più lungo e complesso. Spesso infatti aspetti pratici, burocratici e tecnici necessari per applicare e implementare le leggi sono affidati ad altri soggetti istituzionali, principalmente i </span><span style="color:#000000"><strong>ministeri</strong></span><span style="color:#000000">. Questi si devono occupare dei cosiddetti </span><span style="color:#000000"><strong>decreti attuativi</strong></span><span style="color:#000000">, provvedimenti necessari per completare gli effetti della norma stessa.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In molti casi anche l’<strong>erogazione di sostegni economici</strong></span><span style="color:#000000"> a cittadini, imprese e altre istituzioni passa per la pubblicazione di questo tipo di atti. È tramite i decreti attuativi che spesso si individuano i criteri per identificare i potenziali beneficiari e definire le modalità di erogazione delle risorse stanziate dalla legge.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-attuativi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legge |
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<p><span style="color:#000000">Sono atti normativi con valore di legge utilizzati dal governo in casi straordinari di necessità e urgenza. Hanno effetto immediato ma</span><span style="color:#000000"><strong> devono essere convertiti in legge dal parlamento entro 60 giorni</strong></span><span style="color:#000000">. Se ciò non avviene, i decreti decadono ed è come se non fossero mai entrati in vigore.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-decreti-legge/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Decreti legislativi |
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<p><span style="color:#000000">Con questi atti il governo può autorizzare gli statuti speciali delle regioni, recepire regolamenti e direttive europee oppure normare altre materie seguendo le indicazioni impartite dal parlamento. Generalmente si fa ricorso a questo strumento per introdurre norme in settori dall’elevato contenuto tecnico, nell’attività di delegificazione o per introdurre riforme particolarmente vaste.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Per permettere al governo di adottare i decreti legislativi, l’articolo 76 della costituzione prevede che le camere attribuiscano all’esecutivo il proprio potere di legiferare. Ciò avviene attraverso l’approvazione di una cosiddetta</span><span style="color:#000000"><strong> legge delega</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Disegno di legge (Proposta di legge) |
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<p><span style="color:#000000">È l’atto ufficiale che viene presentato da coloro che vogliono proporre una nuova legge. La definizione </span><span style="color:#000000"><strong>disegno di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Ddl) è propria del senato mentre alla camera si parla di </span><span style="color:#000000"><strong>proposta di legge</strong></span><span style="color:#000000"> (Pdl). Queste devono avere un titolo ed essere redatte in articoli. Il testo della legge inoltre deve essere accompagnato da una relazione illustrativa.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire. </span></a></p> |
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Fiducia (Voto/Questione di fiducia) |
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<p><span style="color:#000000">Dopo la nomina il governo, per poter entrare effettivamente in carica e svolgere quindi le proprie funzioni, </span><span style="color:#000000"><strong>deve prima ottenere l’approvazione della maggioranza del parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. Questo si esprime attraverso il cosiddetto voto di fiducia.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel tempo l’utilizzo di questo strumento si è sviluppato, tanto che oggi sono distinguibili ben 3 diversi tipi: voto di fiducia su mozioni o risoluzioni, tra cui quelle utilizzate per sancire il sostegno parlamentare alla nascita di ogni nuovo esecutivo; voto di sfiducia nei confronti del governo o di singoli ministri; <strong>questione di fiducia su specifici progetti di legge</strong></span><span style="color:#000000"> la cui approvazione è considerata decisiva per l’attuazione del programma di governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Quest’ultima tipologia è divenuta la più ricorrente. L’apposizione della questione di fiducia su un disegno di legge di fatto blinda il provvedimento, facendo decadere anche tutti gli emendamenti presentati. Tuttavia in caso di voto contrario da parte del parlamento il governo è costretto alle </span><span style="color:#000000"><strong>dimissioni</strong></span><span style="color:#000000">.</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-voti-fiducia/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Giunte parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">Sono organi collegiali che</span><span style="color:#000000"><strong> non hanno funzioni legislative o di controllo politico</strong></span><span style="color:#000000"> ma compiti legati al corretto funzionamento delle camere e dell’autonomia del parlamento rispetto agli altri poteri. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Il carattere eminentemente tecnico delle funzioni fa sì che i componenti delle giunte non siano designati dai gruppi ma <strong>scelti direttamente dal presidente dell’aula</strong></span><span style="color:#000000">, che tiene comunque conto dell'esigenza di rappresentare adeguatamente le varie forze politiche presenti in parlamento.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra le giunte principali ci sono quella per il </span><span style="color:#000000"><strong>regolamento</strong></span><span style="color:#000000">, quella per le </span><span style="color:#000000"><strong>elezioni </strong></span><span style="color:#000000">e quella per le</span><span style="color:#000000"><strong> autorizzazioni a procedere</strong></span><span style="color:#000000">. </span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-le-giunte-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></p> |
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Gruppi parlamentari |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>gruppi parlamentari</strong></span><span style="color:#000000"> rappresentano la proiezione all’interno del parlamento dei partiti che hanno ottenuto seggi alle elezioni. Ogni parlamentare può, assumendosi la responsabilità politica di questa scelta, iscriversi al gruppo che preferisce senza </span><span style="color:#000000"><strong>nessun vincolo</strong></span><span style="color:#000000"> rispetto alla forza politica che lo ha candidato.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nel nostro ordinamento questi organi svolgono un ruolo fondamentale. Tramite la conferenza dei presidenti di gruppo infatti contribuiscono a definire l’agenda dei lavori delle camere. Inoltre coordinano l’attività politica dei propri membri. È all’interno del gruppo infatti che si definiscono gli interventi durante il dibattito dell’aula. Spetta ai gruppi inoltre assegnare i propri appartenenti alle varie commissioni.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il numero minimo di aderenti per costituire un gruppo autonomo è di </span><span style="color:#000000"><strong>6 senatori</strong></span><span style="color:#000000"> e </span><span style="color:#000000"><strong>14 deputati</strong></span><span style="color:#000000"> (a partire dalle XX legislatura).</span></p>
<p><a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank"><span style="color:#000000">Clicca qui per approfondire.</span></a></p> |
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Iniziativa legislativa |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese è il parlamento che detiene il potere di approvare le leggi. Deputati e senatori ovviamente hanno tra le loro facoltà anche quella di presentare nuove proposte di disegni di legge (Ddl). Si tratta del potere di </span><span style="color:#000000"><strong>iniziativa legislativa</strong></span><span style="color:#000000">, che però la costituzione attribuisce anche ad altri soggetti.</span></p>
<p><span style="color:#000000">In base agli articoli 71 e 121 hanno questa facoltà anche il </span><span style="color:#000000"><strong>governo</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>consiglio nazionale dell’economia e del lavoro</strong></span><span style="color:#000000"> (Cnel), le </span><span style="color:#000000"><strong>regioni </strong></span><span style="color:#000000">e la </span><span style="color:#000000"><strong>cittadinanza </strong></span><span style="color:#000000">(purché siano raccolte almeno 50mila firme). <a href="https://www.openpolis.it/parole/cose-liniziativa-legislativa/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La</span><span style="color:#000000"><strong> legge costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a integrare il testo della nostra costituzione, aggiungendo elementi di novità. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a</span><span style="color:#000000"><strong> referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge delega |
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<p><span style="color:#000000">Attraverso questa norma il parlamento stabilisce una cornice di principi e criteri ai quali l’esecutivo deve attenersi per disciplinare una determinata materia attraverso la pubblicazione di uno o più </span><span style="color:#000000"><strong>decreti legislativi</strong></span><span style="color:#000000">. Per l’approvazione di questa legge si utilizza la procedura ordinaria. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-legge-delega-e-decreto-legislativo/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Legge di revisione costituzionale |
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<p><span style="color:#000000">La </span><span style="color:#000000"><strong>legge di revisione costituzionale</strong></span><span style="color:#000000"> è una norma che va a modificare il testo già esistente della nostra costituzione. Affinché possa entrare in vigore sono necessarie due deliberazioni da parte di entrambe le camere, a distanza di almeno tre mesi. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Se nella seconda votazione entrambe le camere approvano la legge con una maggioranza dei 2/3 dei rispettivi componenti, il testo si considera definitivamente approvato. In caso contrario la legge può essere sottoposta a </span><span style="color:#000000"><strong>referendum popolare</strong></span><span style="color:#000000">. La richiesta di referendum deve essere fatta entro tre mesi dalla pubblicazione della legge, da parte di 1/5 dei membri di una camera, 500mila elettori o 5 consigli regionali. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-modifica-la-costituzione/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge elettorale (Rosatellum) |
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<p><span style="color:#000000">In Italia le norme che disciplinano le elezioni parlamentari sono contenute in due testi unici, uno per la camera (</span><span style="color:#000000"><strong>decreto del presidente della repubblica 361/1957</strong></span><span style="color:#000000">) e uno per il senato (decreto legislativo 533/1993). L’approvazione di una nuova legge elettorale perciò si sostanzia nella modifica di questi due testi unici.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Questo è il caso della legge elettorale nota come </span><span style="color:#000000"><strong>Rosatellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 165/2017). L’attuale disciplina elettorale riprende in buona parte lo schema previsto dal </span><span style="color:#000000"><strong>Mattarellum </strong></span><span style="color:#000000">(legge 276/1993 e 177/1993). Questo introdusse una formula mista per cui una parte dei seggi erano attribuiti con </span><span style="color:#000000"><strong>sistema uninominale</strong></span><span style="color:#000000"> e una parte con quello </span><span style="color:#000000"><strong>proporzionale</strong></span><span style="color:#000000">. La differenza principale tra queste leggi sta nella quota di seggi attribuiti con i due sistemi. Il mattarellum prevedeva che il 75% dei seggi fosse assegnato con il sistema uninominale e solo il restante 25% con il proporzionale. La legge in vigore oggi invece inverte sostanzialmente le proporzioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-funziona-la-legge-elettorale-nota-come-rosatellum/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Legge ordinaria |
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<p><span style="color:#000000">Nel nostro paese il potere legislativo appartiene al parlamento ma il percorso che porta all’entrata in vigore di una legge è lungo, complesso e vede la partecipazione di diversi altri attori. L’iter può essere sintetizzato in 4 passaggi: la </span><span style="color:#000000"><strong>presentazione </strong></span><span style="color:#000000">di una proposta di legge, la </span><span style="color:#000000"><strong>discussione </strong></span><span style="color:#000000">e l’</span><span style="color:#000000"><strong>approvazione</strong></span><span style="color:#000000"> del parlamento, la </span><span style="color:#000000"><strong>promulgazione </strong></span><span style="color:#000000">da parte del presidente della repubblica e l’</span><span style="color:#000000"><strong>entrata in vigore</strong></span><span style="color:#000000">. </span><a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </p> |
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Presidente (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Ciascuna delle due camere ha un ordinamento autonomo dagli altri poteri dello stato. Per questo esse hanno un proprio regolamento ed eleggono tra i loro membri il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">e agli altri componenti dell’ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">I presidenti rappresentano figure fondamentali sia per il funzionamento del parlamento che a livello istituzionale. In termini di gerarchia infatti, il <strong>presidente del senato</strong></span><span style="color:#000000"> è anche la seconda carica dello stato e fa le veci del presidente della repubblica in caso d’impedimento. Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente della camera</strong></span><span style="color:#000000"> invece è la terza carica dello stato. Inoltre presiede il parlamento riunito in seduta comune, avvalendosi del suo ufficio di presidenza.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Nell’ambito delle proprie aule di appartenenza, i presidenti hanno un potere sostanziale per quanto riguarda l’</span><span style="color:#000000"><strong>organizzazione dei lavori</strong></span><span style="color:#000000">, il </span><span style="color:#000000"><strong>rispetto delle norme</strong></span><span style="color:#000000"> e la </span><span style="color:#000000"><strong>gestione amministrativa</strong></span><span style="color:#000000">. Regolano l’attività di tutti gli organi interni, dirigono e moderano la discussione, stabiliscono l’ordine delle votazioni e ne proclamano il risultato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Presidente (di commissione) |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>presidente </strong></span><span style="color:#000000">rappresenta la commissione, la convoca formandone l’ordine del giorno, ne presiede le sedute e ne convoca l’ufficio di presidenza. Generalmente viene affidata loro la relazione dei provvedimenti più importanti discussi e approvati in commissione, nonché la relativa presentazione del testo all’aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/quali-ruoli-chiave-del-parlamento/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Presidente di gruppo (capogruppo) |
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<p><span style="color:#000000">Ogni gruppo parlamentare deve eleggere al proprio interno un </span><span style="color:#000000"><strong>presidente</strong></span><span style="color:#000000">, definito anche con il termine giornalistico di </span><span style="color:#000000"><strong>capogruppo</strong></span><span style="color:#000000">. Si tratta di una figura molto importante dato che</span><span style="color:#000000"><strong> tramite la conferenza dei presidenti di gruppo contribuisce a definire l’agenda dei lavori</strong></span><span style="color:#000000"> delle camere.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Il presidente può adottare autonomamente alcune iniziative. Tra queste chiedere che venga dichiarata l’urgenza su un determinato provvedimento, presentare mozioni, presentare interpellanze urgenti, richiedere informazioni alla corte dei conti, richiedere una conferenza dei capigruppo e richiedere lo svolgimento di una riunione in seduta segreta. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-sono-i-gruppi-parlamentari/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p>
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Questori |
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<p><span style="color:#000000">Ai </span><span style="color:#000000"><strong>questori </strong></span><span style="color:#000000">è attribuito il compito di vigilare sul buon andamento dell’amministrazione dell’aula secondo le direttive del presidente, sovrintendono al cerimoniale e all’ordine. Inoltre spetta a loro sovrintendere alle spese dell’aula e preparare il progetto di bilancio e il conto consuntivo. Sono 3 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire. </a></span></p> |
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Ratifiche di trattati internazionali |
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<p><span style="color:#000000">Affinché un trattato internazionale stipulato dal nostro paese possa entrare effettivamente in vigore deve prima essere </span><span style="color:#000000"><strong>ratificato dal parlamento</strong></span><span style="color:#000000">. L’iter per l’approvazione delle ratifiche è identico a quello delle leggi ordinarie. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Le norme di questo tipo, salvo pochi casi, sono</span><span style="color:#000000"><strong> poco rilevanti dal punto di vista politico. </strong>Questo<strong> </strong></span><span style="color:#000000">perché vengono approvate con larghe maggioranze e senza grandi discussioni. <a href="https://www.openpolis.it/parole/come-si-fanno-le-leggi/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a> </span></p> |
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Relatore |
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<p><span style="color:#000000">Il </span><span style="color:#000000"><strong>relatore </strong></span><span style="color:#000000">è il parlamentare (di solito della maggioranza, ma non sempre) delegato dal presidente della commissione a studiare un disegno di legge (o un altro documento) e a riferire alla commissione. È una sorta di </span><span style="color:#000000"><strong>regista politico del dibattito</strong></span><span style="color:#000000"> che esprime il suo parere (in realtà, quello della maggioranza) su tutti gli emendamenti presentati, analogamente al rappresentante del governo. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Al termine dell'esame in commissione, poi, questa designa un relatore - si tratta di solito della stessa persona - perché riferisca all'assemblea, oralmente o mediante la stesura e la presentazione di una relazione di maggioranza, sul testo approvato. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fa-il-relatore/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Segretari (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I </span><span style="color:#000000"><strong>segretari </strong></span><span style="color:#000000">sovrintendono alla redazione del processo verbale, formano l’elenco dei parlamentari iscritti a parlare, danno lettura delle proposte e dei documenti, tengono nota delle deliberazioni e collaborano con il presidente per assicurare la regolarità delle operazioni di voto. Sono 8 per ogni aula. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Sottosegretari |
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<p><span style="color:#000000">I</span><span style="color:#000000"><strong> sottosegretari di stato </strong></span><span style="color:#000000">sono nominati con decreto del presidente della repubblica su proposta del presidente del consiglio, in accordo con il ministro di riferimento. Il loro compito è quello di </span><span style="color:#000000"><strong>coadiuvare i ministri nell’esercizio delle loro funzioni</strong></span><span style="color:#000000">. In un momento successivo alla nomina vengono loro attribuite delle deleghe specifiche tramite decreto ministeriale. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Possono intervenire alle sedute delle camere e delle commissioni parlamentari facendo le veci dell’esecutivo e rispondendo a interrogazioni e interpellanze. Tuttavia non partecipano alle riunioni del consiglio dei ministri. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p>
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Uffici di presidenza (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">Gli </span><span style="color:#000000"><strong>uffici di presidenza</strong></span><span style="color:#000000"> della camera e del senato si compongono di 1 presidente, 4 vice presidenti, 3 questori e 8 segretari. </span></p>
<p><span style="color:#000000">Tra i principali compiti degli uffici di presidenza di camera e senato rientrano: la deliberazione del progetto di bilancio preventivo e il rendiconto consuntivo dell’aula; la nomina, su proposta del presidente, del segretario generale dell’aula; l’esame di tutte le altre questioni che gli siano poste dal presidente. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Viceministri |
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<p><span style="color:#000000">Sono dei </span><span style="color:#000000"><strong>sottosegretari elevati di rango</strong></span><span style="color:#000000"> a cui sono affidati compiti particolari. A differenza dei normali sottosegretari, a questi</span><span style="color:#000000"><strong> devono necessariamente essere conferite deleghe relative a uno o più dei dipartimenti o delle direzioni</strong></span><span style="color:#000000"> di cui è composto il ministero in cui operano. Questo vuol dire che ai viceministri è attribuito un potere effettivo su una parte dell’amministrazione del dicastero. In aggiunta i viceministri, se invitati dal presidente del consiglio, </span><span style="color:#000000"><strong>possono partecipare alle riunioni del consiglio dei ministri</strong></span><span style="color:#000000"> ma senza diritto di voto.</span></p>
<p><span style="color:#000000">Di norma ciascun ministro può decidere se nominare o meno dei viceministri ma per legge questa qualifica può essere attribuita a un </span><span style="color:#000000"><strong>massimo di 10 componenti</strong></span><span style="color:#000000"> della squadra di governo. <a href="https://www.openpolis.it/parole/che-cosa-fanno-i-viceministri-e-i-sottosegretari-di-stato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Vicepresidenti (della camera e del senato) |
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<p><span style="color:#000000">I vicepresidenti della camera e del senato collaborano con il presidente e lo sostituiscono in caso di assenza o impedimento. Sono <strong>4 per ogni aula</strong>. <a href="https://www.openpolis.it/parole/cosa-sono-gli-uffici-di-presidenza-di-camera-e-senato/" target="_blank">Clicca qui per approfondire.</a></span></p> |
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Voto finale |
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<p><span style="color:#000000">Solitamente gli atti in discussione in parlamento vengono prima votati per singole parti (uno o più articoli) e solo successivamente avviene un voto finale sul dispositivo nel suo complesso. Questo è il </span><span style="color:#000000"><strong>voto decisivo</strong></span><span style="color:#000000"> per l’approvazione di un provvedimento.</span></p> |
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